湖南開展“減負(fù)”行動 讓科研人員加速“輕裝上陣”

為鼓勵創(chuàng)新，從科研項目申報、管理到人才評價，湖南開展“減負(fù)”行動——

讓科研人員加速“輕裝上陣”

“新文件考慮得好周到，連‘每天運(yùn)動1小時’活動都安排了?！?/p>

今年31歲的湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘浪，在科研之余，難得的消遣便是每周打兩次籃球。

他說到的文件，是日前由科技部、財政部等五部門下發(fā)的《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項行動的通知》。

這是4年來，科技部等有關(guān)部門開展的第三輪科研人員減負(fù)專項行動，也被稱為“減負(fù)3.0”。

在湖南，一系列給科研人員減負(fù)的行動已實(shí)施了幾年，并正在不斷完善中。

“買醬油的錢，可以買醋了”

在近年湖南旨在為科研人員“松綁”“賦能”開展的一系列改革行動中，經(jīng)費(fèi)“包干制”頗具代表性。

“預(yù)算制度僵化，科研經(jīng)費(fèi)管理過細(xì)?？蒲腥藛T成了會計師，有實(shí)力做科研的人卻不愿意申請科研項目了?！?月15日，湘潭大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長肖冬梅教授回憶起2016年一項針對科研經(jīng)費(fèi)的調(diào)研時說。

年輕的湖南大學(xué)教授張吉良舉例，通常在一個含100萬元科研經(jīng)費(fèi)的非“包干制”項目中，設(shè)置30萬元的設(shè)備費(fèi)后，該設(shè)備費(fèi)便不能自主調(diào)整。“不能根據(jù)項目實(shí)際需求使用經(jīng)費(fèi)，是不利于科學(xué)研究的?！?/p>

針對科研項目資金存在“過細(xì)過死”“重物輕人”等問題，2017年，湖南出臺科研項目資金管理20條新規(guī)。2021年，湖南進(jìn)一步實(shí)施科研項目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，省自然科學(xué)基金等項目采取定額方式資助，項目預(yù)算編制被取消。

“買醬油的錢，可以買醋了。這是一個很大的進(jìn)步。”張吉良告訴記者，試點(diǎn)項目可按項目執(zhí)行的實(shí)際情況分配資金，將科研人員從繁瑣的經(jīng)濟(jì)工作中解放出來。

“這樣我們也能放開手腳去做想做的事?！敝幸遍L天國際工程有限責(zé)任公司環(huán)保能源所所長楊本濤說，隨著“包干制”落地，科研人員還可將結(jié)余經(jīng)費(fèi)繼續(xù)投入到后續(xù)研究中，將錢用在刀刃上，而不需再像過去一樣，在指定的時間內(nèi)，為了結(jié)題考核而支出。

論文、職稱、學(xué)歷、獎項不再是“必要條件”

33歲的楊本濤獲得的“包干制”資金來自2021年“湖湘青年科技創(chuàng)新人才”項目。

2019年，湖南出臺我國省級層面首個專門為科技人才評價的文件——《關(guān)于進(jìn)一步完善科技人才評價辦法的實(shí)施辦法》。據(jù)此，省級科技人才項目的評審，不再設(shè)有論文、職稱、學(xué)歷、獎項等“必要條件”。

“破除論文、職稱等‘四唯’之前，企業(yè)科研人員申報科技人才項目比較困難，特別是在論文方面?！睏畋緷f，即便達(dá)到了評選標(biāo)準(zhǔn)，要和高校教師同臺比拼成果量，企業(yè)科研人員也明顯不占優(yōu)勢。

新辦法實(shí)施后，更關(guān)注科研人員代表性成果，關(guān)注研究成果質(zhì)量、原創(chuàng)價值和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。

省科技廳智力引進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省級層面文件的出臺，向社會傳遞了尊重人才成長規(guī)律的導(dǎo)向，營造了讓科技人才潛心研究、鼓勵創(chuàng)新的氛圍。

“學(xué)校還為我們開通了綠色通道，縮短了我們評定職稱的時間?！?0歲的朱曉波是長沙理工大學(xué)湖湘學(xué)者，今年將首次申報參評教授。該校通過單列職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，暢通像朱曉波這類留學(xué)回國科研型教師的職稱評審?fù)ǖ溃状紊陥舐毞Q不受資歷和起步資格限制。

“這對我們來說是一個重大激勵，能夠讓我們更心無旁騖地從事科研工作?！敝鞎圆ㄕf。

期待加強(qiáng)措施的剛性，讓減負(fù)行動常態(tài)化、制度化

“‘減負(fù)3.0’的出臺，恰逢其時。把青年科研人員不合理負(fù)擔(dān)減掉，挑大梁、增機(jī)會、減考核、保時間、強(qiáng)身心這五大措施落實(shí)好，定能激發(fā)科技創(chuàng)新活力，大大提升國家科技競爭力?！毙ざ犯嬖V記者。

“‘減負(fù)3.0’的出臺是廣大科研人員的福音，目前最重要的是把文件落到實(shí)處，需要相關(guān)高校和科研院所出具細(xì)則?！睆埣佳a(bǔ)充，對聘期內(nèi)科研人員的考核應(yīng)注重最終結(jié)果，簡化淡化平時考核，“目前不少高校和科研院所一年一小考，三年一大考，太急功近利，不利于青年人才產(chǎn)出高水平成果。”

朱曉波期待減負(fù)行動的常態(tài)化、制度化，也希望在項目申請、研究生指標(biāo)分配等方面，給予青年科研人員有力支持，更好發(fā)揮青年科研人員的生力軍作用。

肖冬梅補(bǔ)充，在“減負(fù)3.0”措施實(shí)施一段時間之后，有必要總結(jié)實(shí)施效果，對其中一些重要的減負(fù)措施，可考慮吸納進(jìn)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等國家相關(guān)法律或行政法規(guī)、部門規(guī)章、人事政策之中，加強(qiáng)措施的剛性。

據(jù)了解，今年，湖南為科研人才“松綁”“賦能”還有大動作。

省科技廳將“科技政策扎實(shí)落地”任務(wù)列為本年度重點(diǎn)工作。其中，省級項目申報書由原來的12頁減少到7頁以內(nèi)，精簡40%以上，并實(shí)現(xiàn)項目無紙化申報。

同樣簡化的還有省級科研項目驗(yàn)收中的財務(wù)管理。省科技廳科技監(jiān)督與誠信建設(shè)處處長楊劍介紹，現(xiàn)在項目接受驗(yàn)收，承擔(dān)單位只需提供會計師事務(wù)所出具的財務(wù)審計報告。而在往年，所有項目還需接受財務(wù)核查。

8月2日，《關(guān)于進(jìn)一步完善省級財政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》發(fā)布。為擴(kuò)大科研項目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，該文件提出了精簡預(yù)算科目、擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)“包干制”實(shí)施范圍等措施。為減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，該文件指出，項目承擔(dān)單位應(yīng)確保每個項目配有相對固定的科研財務(wù)助理。

《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項行動的通知》明確，今年12月底前，各部門各地方各單位將完成各自層面的措施辦法制修訂工作。湖南省級層面成體系措施的出臺，值得期待。

責(zé)編：楊雅婷

來源：湖南日報